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      “十三五”能源八大重點工程公布 可再生能源位列其中

      發布日期:2016-03-17 瀏覽次數:4171

        

       十三五”規劃草案(以下簡稱“規劃草案”)提出建設現代能源體系,同時提出“十三五”期間能源領域八大重點工程。

        八大重點工程分別為:一是高效智能電力系統;二是煤炭清潔高效利用,對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造;三是可再生能源,開工建設常規水電6000萬千瓦;四是核電;五是非常規油氣;六是能源輸送通道;七是能源儲備設施;八是能源關鍵技術設備。

        “這八大工程都將積極推動現代能源體系的建設,其中工程的排序也表明了接下來工作排序的重點。”國家應對氣候變化戰略中心戰略規劃部副主任柴麒敏對記者分析,其中第二和第三大工程備受關注。

        超低排放改造推高電價

        在第二大工程煤炭清潔高效利用中,國家提出實施煤電節能減排與升級改造行動計劃,對燃煤機組全面實施超低排放與節能改造,使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克,新建電廠平均煤耗低于300克。

        所謂超低排放,即燃煤電廠的主要污染物排放低于我國現行的《火電廠大氣污染物排放標準》這一法定標準,而接近或達到天然氣燃氣輪機組的排放標準。

        環保部部長陳吉寧3月11日表示,中國正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程,要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平,會對解決霧霾問題帶來積極的影響。

        現行的燃煤電廠超低排放政策,已經遠遠高于2014年國家實施的《煤電節能減排與升級改造行動計劃》?,F役燃煤機組的超低排放改造由原來的東部擴圍至東中部地區,同時改造時間提前,東部10萬千瓦以上和中部30萬千瓦以上的燃煤機組要分別在2017年年底和2018年年底實現超低排放。

        不過,超低排放的改造成本很高。環保部環境規劃院的一項研究發現,鋼鐵行業除塵和水泥行業脫硝成本低于火電行業,電力行業污染減排成本優勢不明顯,而超低排放減排不具備成本優勢。

        該研究指出,平均單位脫硫改造成本增加了10.07元/千克,平均單位除塵改造成本增加了15.49元/千克。超低排放電價將推高電網銷售電價,增加污染減排的社會成本。如果按照燃煤機組超低排放電價增加1.0分/千瓦時標準,以2013年燃煤發電量計算,每年需要資金397.76億元,分攤到全國發電量,電價將升高0.74分/千瓦時。

        打破可再生能源瓶頸

        在第三大工程可再生能源中,國家提出以西南水電開發為重點,開工建設常規水電6000萬千瓦,統籌受端市場和輸電通道,有序優化建設“三北”、沿海風電和光伏項目,加快發展中東部和南方地區分散式風電、分布式光伏發電。

        對水電開發,規劃草案強調,統籌水電開發與生態保護,以重要領域龍頭水電站為重點,科學開發西南水電資源。

        “需要注意的是,這里說的6000萬千瓦是開工建設規模而非投產規模,我們此前建議‘十三五’期間投產運行4000萬千瓦水電。”水電水利規劃設計總院院長鄭聲安對記者分析。

        全國人大代表、四川省電力公司副總經理褚艷芳公開表示,作為全國最大的清潔能源省份,四川在“十三五”期間繼續快速發展清潔能源,目前在建的烏東德電站裝機1020萬千瓦,兩河口、長河壩等項目裝機合計近2000萬千瓦,加上即將開工的白鶴灘的1600萬千瓦,到2020年四川將建成“三江七片兩線”的水電開發大格局。

        國家強調的“統籌受端市場和輸電通道”,主要針對的是目前頻繁出現的“棄風”、“棄光”現象。對此,國家能源局局長努爾˙白克力在“兩會”期間表示,要加大跨區域電力通道、能源通道的建設力度。

        白克力解釋,可再生能源近些年發展很快,與之相對應的通道建設相對滯后,從而導致很多清潔能源和煤電、火電在打捆送出上遇到一些瓶頸。此外,針對三北地區可再生能源消納不暢的情況,國家發改委能源局制定了一系列應對方案。

        在窩電問題嚴重的東北地區,棄風棄光最嚴重,國家將通過轉接和特高壓輸送的方式來緩解這一問題。具體采取三步走的措施,一是將東北的電送到華北;二是將東北的電送到河北;三是在東北地區架設一條到山東青州的±800千伏特高壓線路。

        “宏觀上,棄風的原因不在于電網基礎設施不足,而是缺乏顯現的市場份額競爭機制。”卓爾德(北京)環境研究與咨詢首席能源經濟師張樹偉對記者分析,電網基礎設施相對于變動的需求,不可能充足到現在煤炭嚴重過剩的程度,關鍵在于如何解決稀缺條件下的最優資源配置問題。

       

        與此同時,2015年是火電"為2009年以來年度投產最多的一年",也是"核電投產規模創年度新高"的一年。

        截至2015年底,全國火電裝機容量9.9億千瓦,設備平均利用小時4329小時,同比降低410小時,是1978年以來的最低水平。而截至2015年底,全國核電裝機容量2608萬千瓦,設備利用小時7350小時,同比降低437小時。

        2016年的電力需求也將延續著過去一年態勢。中電聯對2016年中國社會用電量的預測是,在"宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢"下,"總體判斷用電需求仍較低迷"。

        結構性難題待解

        在云南等水電大省,造成火電機組利用小時下降的最主要原因是水電大規模集中投產,擠壓了已投產火電機組的發電空間。

        同樣,隨著國內核電新增機組和投產機組不斷增多,在一定程度上也將擠壓火電機組的發電空間。賀禹等核電企業高層、全國政協委員不久前聯名提交的一份提案建議稱,更好地發揮核電在推動實現中國能源供給側結構性改革中的應有作用,從政策上確保核電滿發、多發。

        賀禹分析,核電平均利用小時數每下降1000小時,一臺百萬千瓦機組將少發10億度電,按照核電發展2020年和2030年規劃目標測算,屆時將分別減少清潔發電580億度和1500億度,相當于有8臺和20臺核電機組全年處于完全停運狀態。

        那么,火電發電企業該怎么辦?一個辦法是通過大用戶直購電的方式來降低電價成本,鼓勵大用戶企業用電。截至目前,湖北共有109家工業企業直接與發電企業交易電量近300億千瓦時,低成交價使用電企業節約電費近20億元。

        "用電企業當然樂意這樣做,對于我們來說,這可以賣出更多的電。"3月10日的華潤電力(廣東)銷售公司揭牌儀式上,該公司一位負責人向本報記者表示,這對于發電企業和用電企業來說,是一個雙贏的結果。

        另外,劉定軍認為,企業面臨的生存困難問題,是能源轉型過程中產生的結構性問題,需要通過政策的引導和出臺才能解決。

        他舉例說,鑒于水電大省的火電機組在保障電網安全生產和能源安全供應及經濟社會發展中不可或缺的作用,為保障火電企業正常運營,建議研究出臺水電大省火電企業補償政策和機制,確?;痣娖髽I安全穩定運營。
      信息來源:21世紀經濟報道

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