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      安徽皖能股份

      電力改革首先要提升供給透明度

      發布日期:2016-07-12 瀏覽次數:4176

        

      時間:[2016-07-12 ] 信息來源:新華網
          今年以來,新電改逐步進入實際操作階段。從1997年1月電力行業政企分開,到2002年電改5號文,再到2015年3月份發布電改9號文,我國電力體制改革逐漸深入。
        彭博公用事業與基礎設施資深分析師岳啟堯認為,電力行業涉及電源結構調整、經濟社會用電需求等多個方面,這使得電力體制改革難度極高。
        在接受新華網專訪的過程中,他多次提及電改進行的同時要提升供給透明度。"如果供給資料不透明,就不是一個公平、公開、公正的市場,不透明的市場就啟不動"。
        中國經濟進入"新常態" 是電改好時機 促電力企業優勝劣汰
        在岳啟堯看來,推進電改的時機與經濟形勢的關系是密不可分的。2002年中國出臺5號文但電改沒能很好的實施,從經濟學的角度來講,就在于當時中國經濟的發展速度極快,電的需求較高導致供不應求,進而電力價格較高,電改會導致電價一直居高不下。
        而現今,中國經濟增速放緩,占據60%用電需求的第二產業對電力的需求大幅度下降,導致了電力供應"過剩"現象的出現,因而,中國選擇在這個時機進行電力改革是很有必要的。
        中國電力企業聯合會(下稱"中電聯")預計,2016年全國電力總體供過于求,部分地區電力供應能力過剩相對突出。預計全年發電設備利用小時數僅為3700小時左右,比2015年平均利用小時數3969小時進一步下降,
         "從宏觀的角度講,現在是電改的一個好時候。中國政府和其他國家政府動力一樣,想把電價由市場來定,這是一個一直沒有變的目標。最近兩年比較好,尤其從3月1號,成立電力交易中心后,電改會更快。"岳啟堯說。
        中電聯發布的《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示,預計2016年電力消費將維持低速增長,全社會用電量同比增長1%~2%。2016年1~2月,全國發電設備累計平均利用小時數為629小時,同比下降了39小時。
        就電改對行業及經濟的影響,岳啟堯從兩個角度給出了分析。首先,電改的進行將會帶動配套監測企業、新的售電企業的產生,新的工作將會有助于解決就業壓力;同時,電改將會促進中國的電力企業優勝劣汰,效率高的公司將能夠在電改中獲得成功。但他同時表示,中國經濟增速放緩,主要是由于第二產業增速放緩,許多企業面臨改革、轉型的問題,其用電減少不會因電改而在短期之內有所改觀,因而很難對中國的用電需求有幫助。
        供需資料必須全透明 經驗可向他國借鑒
        "如果由市場來定能源價格的話,供給資料的透明度必須很高。"岳啟堯強調。他表示,市場定價機制決定供需雙方要掌握準確的供需資料,才能夠形成穩定合理的價格,投資者才能有信心。當電力市場成熟之后,就會衍生出新的金融產品,比如具備保險特性的期貨。
        如何才能推斷供需數據?怎樣有效透明公開相關資料?岳啟堯表示,首先,需要有專業的第三方機構來預測影響電力供給的因素,如果是風力發電,就要測風;如果是光伏發電,就要測光,這是對客觀因素的預測。突發情況的透明,也極為重要。政府需要在電力交易中心設定平臺,在相關平臺上發布相關信息,比如電站是否出現故障,發電情況是否受到影響,要馬上告知電網。
        "做電力交易與股票交易有一點不同,這是一個非?;镜臇|西,就是供需的問題,如果很懂供和需,就可以做好選擇,買還是賣。"他說。
        他以新加坡、韓國、日本為例。新加坡方面,透明度很高,電站的大維修、小維修,地區的供給、容量等,都會在電力交易中心,在網站上公開。
        菲律賓方面,曾經出現過國家電力供應緊張、電價飆升十幾倍的情況,菲律賓政府過多的干預電力市場,也使得其市場化進程極為緩慢。
        韓國方面,與中國最為相似。韓國有自己的國家電力公司,其售電、輸配電、發電以及電力交易所都100%自己控制,今年6月,韓國表示將把6家中的5家國家電力公司上市,逐漸私有化,產生了許多新的售電公司,目前有超過300家,這之中包括超市、飯店等可售賣自己不用的自備電。為了遏制市場壟斷,日本政府要求到2020年前,電力公司將不再進行輸配電業務,這一業務或賣給第三方,或獨立。
        對中國電力企業在電改中面臨的挑戰和機遇,岳啟堯首先表示,挑戰是存在的。傳統電力公司所做的就是發電,市場就是電網一家,不用擔心贏利的問題。但未來這一情況將有較大改變。他對中國的電改非常有信心。他表示,中國的電力政策透明度不錯,近期也設立了電力交易中心,不會因政策的不穩定性影響電力市場上下波動。另一方面,中國從上世紀90年代就開始學習電改相關經驗。"那個時候叫做競價上網,現在叫電力交易,其實是同樣的概念。"岳啟堯說。中國在市場定價方面的經驗豐富,并且相關部委和機構同海外政府和機構經?;ネㄓ袩o,相互學習。"我對中國非常有信心",岳啟堯表示。


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